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浙江售電市場改革領全國之先

來源:中國能源報  撰稿人:  發布時間:2020年05月22日 浏覽:
摘要:

  浙江省发改委、浙江省能源局、浙江能源监管办日前联合印发的《2020年浙江省電力直接交易工作方案》(以下简称《方案》)称,電力批发侧交易年度双边协商交易和零售交易中,交易价格均不含输配电价价差和政府性基金及附加。对此,业内人士认为,浙江省采用了真正意义上的输配电价模式,发电侧和销售侧完全分离模式结算,售电公司提供用户结算依据,電力回归商品属性。

  幾家受訪的浙江省售電公司對該《方案》持支持和樂觀態度,其中一家民營售電公司負責人告訴記者:“其他省份售電市場開放較早,結算方式采用‘價差模式’‘半價差模式’‘半順價模式’,放開的量又比較大,售電公司有機會賺快錢、快賺錢。浙江售電市場雖然起步較晚,但結算模式是最符合電改‘9號文’精神的順價交易模式。”

  还原電力商品属性

  《方案》指出,電力批发交易年度双边协商交易中,交易电价、电量按照尖峰、高峰和低谷时段按月分别确定,交易价格不含输配电价价差和政府性基金及附加;電力零售交易方面,售电公司与零售用户签订购售电合同,可以分别约定尖峰、高峰和低谷时段的零售市场交易价格,交易价格同样不含输配电价价差和政府性基金及附加。

  对此,浙江省電力行业人士公开表示,在此模式下,電力用户价格=电厂交易价+输配电价+政府基金及附加+售电公司运营成本和利润。“電力和橘子等普遍商品一样,橘子销售价格=果园交易价+运输成本+政府税费(如有)+水果零售店运营成本和利润。此外,售电公司居然可以给用户开结算依据,这无疑是改革的一大进步。”

  华东電力设计院智慧能源室主任吴俊宏告诉记者:“交易价格不含输配电价,除了还原了電力的商品属性外,最大的意义,在于还原电网公司作为管道化企业的属性,只根据交易电量收取定价过网费,与交易电价没有任何关系。”

  《方案》还明确,今年浙江省安排電力直接交易电量2000亿千瓦时,其中普通直接交易电量1700亿千瓦时,售电市场交易电量约300亿千瓦时。

  有业内人士认为,浙江留给市场化交易的300亿千瓦时的电量空间太小。对此,上述售电公司负责人表示:“我相信政府有政府的步骤,眼下不管量大量小,售电公司首先要适应浙江市场,谁玩得好、玩得精,才能在浙江電力市场得住脚。”

  順價結算激發活力

  何爲“順價模式”?一位不願具名的專家表示:“標准‘順價’模式下,結算方式與‘9號文’描述的方式完全相同,管住中間、放開兩頭,交易價格+輸配電價+基金和附加=用戶價格,即電網企業與高速公路收費方式相同。第一順位結算用戶電費,第二順位結算輸配電費,第三順位爲發電電費。”

  記者了解到,我國目前應用的“價差”模式,是指發電企業在國家核定電價基礎上讓利多少元/度,對應用戶的目錄銷售電價就降低多少元/度,與國外集中式市場常使用的“差價合約”迥然不同。

  “在‘價差模式’‘半價差模式’‘半順價模式’模式下,第一順位仍爲結算用戶電費,第二順位均爲結算發電電費,第三順位才是輸配電費。三種模式中,發電側被一口價限制,陷入和售電公司博弈差價的零和遊戲中。”上述專家補充道。

  公開資料顯示,在上述三種結算模式下,用戶習慣了“粗放”的降電價合同,形成了“你在批發側拿優惠,必須在零售側給我降價”的甲方思維,忽視了降電價背後的邏輯――分時發電、輸配電價、分時用電都發揮作用。

  據了解,目前其他各省廣泛應用上述三種結算方式,無標准地圈定“客戶+單純發電側讓利”模式,浙江省成爲首個正式采用“順價”模式的省級售電市場。

  “究其根源,‘价差’模式仍是原计划体制下电网运行的‘统购统销’模式,而‘顺价’模式是唯一能够改变电网盈利模式的结算方式,并且厘清了電力价格的最大难点――交叉补贴问题,电网企业在不同用户之间不再扮演‘蓄水池’角色。”上述专家说。

  倒逼進入現貨市場

  高標准意味著高要求,那麽,浙江售電市場各個主體是否做好了准備?

  幾家受訪售電公司均表示,中長期的結算方式,是發售電企業適應現貨市場的基礎。《方案》明確的結算模式中,對尖峰谷進行分段結算十分接近于現貨的運作。

  上述民營售電公司人士告訴記者:“浙江售電市場門檻進一步提升,要求售電公司要有強大的數據運營能力和資源調配能力,三段式購售電方式讓市場交易結算更加順暢,也要求售電公司精確掌握用戶資源尖峰谷數據。”

  發電側的反應如何?浙江某發電企業人士告訴記者:“《方案》順價結算模式下,發電側可以根據不同售電公司、不同的尖峰谷比例,分別制定不同的價格。同時,批發側結算也將發生一系列變化,電廠讓利也要進行數據分析。”

  “今年浙江省售電市場批發用戶結算方式發生改變,獨立售電公司與非獨立售電公司在大客戶上的競爭趨于公平市場化程度更高。同時,售電公司的用戶結構變化會影響自身的購電成本。”上述發電企業人士說。

  值得一提的是,受访企业均表示,《方案》中的结算模式,可以培养各市场主体電力现货市场意识,积极进行现货市场储备,希望当前的结算方式能够倒逼浙江电改更快地进入现货市场。

責任編輯:上遊
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